衡阳县第二次全国污染源普查入户调查工作方案

全面入户调查是第二次全国污染源普查工作的重要阶段和攻坚阶段,目的是摸清各类污染源信息和排放状况,建立健全重点污染源档案、污染源信息数据库和环境统计平台,为加强污染源监管、改善环境质量、防控环境风险、服务环境与发展综合决策提供依据。为做好我市全面入户调查工作,制定本方案:

一、工作目标

第二次全国污染源普查是一次重大国情调查,入户调查是污染源普查最为关键的工作,入户调查的质量直接决定普查的成败。各地、各部门必须高度重视,不断强化做好普查工作的责任感和使命感,高标准、高质量完成普查任务。

二、工作内容

全面入户调查工作包括:入户调查、数据采集;数据审核工作包括:数据审核、质量核查、汇总建库。各级普查机构都要严格按照国家部署,有序推进各阶段工作。根据《关于做好普查入户调查和数据审核工作的通知》(国污普〔2018〕17号)和《关于做好第二次全国污染源普查质量核查工作的通知》(国污普〔2018〕8号)要求,完成衡阳全面入户调查工作内容及各阶段时间节点确定工作,具体如下:

(一)入户准备

衡阳县普查机构完成普查员和普查指导员培训与发证,开展普查全面入户调查动员或部署。衡阳县普查机构应登陆数据采集与管理系统,核对本地区普查对象名录,并将入户调查任务分配到位,明确普查员和普查指导员的调查任务。此项工作于2018年9月25日前完成。

(二)数据采集

衡阳县普查机构组织普查对象和有关填报单位填报普查表。根据本辖区调查对象填表情况,及时组织普查员、普查指导员开展现场指导和数据质量审核,利用移动数据采集终端确认或补充采集相关地理坐标等空间信息。现场数据采集完成后,普查员或普查指导员应填写数据质量审核确认表单,并与普查对象共同签字确认。

1企业自填表格、准备佐证材料

衡阳县普查机构通知普查对象和有关填报单位,按照《第二次全国污染源普查技术规定》和《第二次全国污染源普查制度》要求,普查对象和有关填报单位需先行开展纸质表格填报工作。同时准备与普查相关的基础资料,以备“两员”核实普查表填报内容,包括:厂区平面布置图、主要工艺流程图、水平衡图、环境影响评价文件及批复、清洁生产审核报告;2017年主要物料(或排放污染物的前体物)使用量数据,生产报表,煤(油、燃气)、电、水等收费票据,产污、治污设施运行记录,及各种监测报告(自动监测数据报表),排污许可证年度执行报告(2017年度);普查对象认为其他能够证明其填报数据真实性、可靠性的资料。此项工作于9月30日前完成。

2“ 两员 ” 现场审核、数据采集、数据质量审核(即第三方入户)

“两员”开展现场指导和数据质量审核,利用移动数据采集终端确认或补充采集相关地理坐标等空间信息。现场数据采集完成后,“两员”填写数据质量审核确认表单,与普查对象共同签字确认。入户调查现场发现遗漏的普查对象,应据实纳入普查。此项工作于2018年10月31日前完成。

(三)数据审核与质量核查

数据采集任务完成后,根据《关于印发第二次全国污染源普查质量管理工作的指导意见的通知》(国污普〔2017〕7号)和《关于做好第二次全国污染源普查质量核查工作的通知》(国污普〔2018〕8号)要求,开展质量核查工作。按照普查指导员审核、县自查、市级和省级普查机构集中审核的程序,对入户调查数据开展逐级审核。审核中发现的问题,应逐级反馈给普查对象。必要时请普查员或普查指导员协助普查对象重新核实、纠正错误。各县(市、区)普查机构不得随意更改普查对象填报的普查表。衡阳县普查机构根据质量核查结果进行整改,整改完成后,将由衡阳县普查机构统一将数据上报至省级普查机构。质量核查工作完成后,衡阳县普查机构将编制质量核查与评估报告。

1县普查机构自查

衡阳县普查机构按照质量核查要求,开展本级自查自改工作。此项工作于2018年11月10日前完成。

2市级普查机构核查

市级普查机构对县普查机构自查后的数据组织开展第一次核查,对发现的问题要求立即整改。此项工作于2018年11月20日前完成。

3市级普查机构复核

市级普查机构组织开展第二次复核,对第一次核查发现的问题复核整改情况。此项工作于2018年11月30日前完成。

4省级普查机构审核

省级普查机构开展集中审核。此项工作于2019年1月31日前完成。

5国家普查机构抽样核查

国家普查机构统一组织全国数据的抽样核查工作。此项工作于2019年1月31日前完成。

6质量核查与评估报告

省市级普查机构完成质量核查与评估报告的编制。此项工作于2019年1月31日前完成。

质量核查要求:

1市级质量核查核查区域与抽样数量

市级核查采取抽样的方法进行。原则上采取随机抽样的方法对核查的区域和入户调查对象进行抽查。

1)选取核查区域

市级核查覆盖所有县(市、区),每个县(市、区)随机选取2个乡镇(街道)作为核查区域开展核查。

2)确定抽样数量

1)工业污染源。核查区域内工业污染源总数小于500家的,随机抽取25家(不足25家的全部抽样);500家以上的,按5%的比例进行抽样(抽样数量不超过100家)。抽取的工业污染源原则上应覆盖区域内的主要行业类型和不同企业规模。

2)农业源。核查区域内规模化畜禽养殖场总数小于30家的,随机抽取3家(不足3家的全部抽样);30家以上的,按10%的比例进行抽样(抽样数量不超过10家)。

3)生活污染源。核查区域内生活源锅炉总数小于60台的,随机抽取3台(不足3台的全部抽样);60台以上的,按5%的比例进行抽样(抽样数量不超过10台)。核查区域内入河(海)排污口总数小于60个的,随机抽取3个(不足3个的全部抽样);60个以上的,按5%的比例进行抽样(抽样数量不超过10个)。

4)集中式污染治理设施。核查区域内集中式污水处理单位总数小于10家的,随机抽取1家;10家以上的,按10%的比例进行抽样(抽样数量不超过5家)。核查区域内生活垃圾集中处理处置单位、危险废物集中处理处置单位分别抽取1-2家。

2核查技术要点

1)入户调查与数据采集工作

通过阅读入户调查记录、普查表、普查对象基本信息、物料消耗记录、原辅料凭证、生产记录、治理设施运行和污染源排放监测记录以及其他与污染源产生、排放和处理处置相关的原始资料,对核查区域的入户调查与数据采集质量进行现场核查,分别计算核查区域内工业污染源、农业污染源、生活污染源、集中式污染治理设施的“差错率”,填写第二次全国污染源普查入户调查与数据采集质量核查结果明细表、第二次全国污染源普查入户调查与数据采集质量核查结果统计表(见国污普〔2018〕8号附表2、附表3)。

2)数据汇总工作

通过阅读比对污染源普查入户调查对象名录、普查表,对核查区域的数据汇总质量进行核查,分别计算核查区域内工业污染源、农业污染源、生活污染源、集中式污染治理设施普查数据汇总的“遗漏率”,填写第二次全国污染源普查数据汇总质量核查结果统计表(见国污普〔2018〕8号附表4)。

3评估标准

各项核查内容的评估标准见国污普〔2018〕8号附表5。

(四)汇总建库

各级普查机构根据国家机构下发的产排污核算指南,核定污染源排放量。通过环保专网,分别对本辖区内普查汇总数据进行逐级质量审核确认。各县(市、区)普查机构均需要编制数据审核报告。此项工作于2019年3月31日前完成。

三、注意事项

(一)一个企业不能在wed端和移动端同时填报,只能选其一。

(二)一旦A企业和B普查员任务绑定并下载,A企业后续填报必须由该普查员进行。

(三)在同一移动终端进行不同普查员或指导员的账号切换时,在移动终端中保存的未上报的数据将会被全部清除。

(四)指导员将数据审核提交至县(市、区)普查办(专网)以后,数据将不能退回给指导员(数据进入专网后将不能退回外网)。

任务与分配

(一)县(市、区)任务与人员分配

划分小区-确认辖区内企业名录的准确性-选定普查指导员和普查员-为指导员分配普查员-为普查员分配普查小区和企业。

(二)普查员任务

普查员负责指导本地区企业进行在线填报、离线填报,通过移动采集终端和web采集端进行数据采集和审核。

五、工作要求

(一)做好组织协调,充分发挥合力。强化政府责任主体,完善部门协调联动,发挥环保牵头作用,明确普查表填报工作与填报主体,全面推动普查工作。

(二)强化普查质量控制。各级普查机构应根据国家统一规定,结合本地实际,制定普查质量控制办法和实施细则,确保对普查实施全过程质量管理。

(三)强化培训、指导和宣传。按照全过程和全员覆盖原则,做好普查入户调查培训工作。广泛开展宣传,营造良好的舆论氛围。

(四)严守普查纪律。个地方、各部门、各单位不得自行修改普查资料或编造虚假普查数据。严格遵守相关保密规定,不对外提供、泄露普查资料。

(五)加强调度和督办。从2018年9月起,执行双周调度机制,请县(市、区)普查机构按照工作进展加强调度和督办。

 

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